我是石首市城区的老住户。因为做生意急需资金，想用老房子到银行申请借款，银行要求我将不动产证的“划拨”性质的土地使用权办成“出让”后才肯抵押借款。我于是向朋友暂借了十多万块钱准备交土地出让金，但材料申报了接近两个月，跑了几趟行政服务中心，说是市政府决定“个人自建房的土地使用权出让暂停审批了”。现在我到银行借不到钱；向个人借来交出让金的钱还要付相应的利息；生意也受到损失；请问：一、石首市一直是同意划拨转出让的，为什么没有公示就突然停止审批？二、石首城区还有那么多自建房还能交易吗？怎么办手续？三、什么时候恢复审批？